立足主销区实际

在粮食安全保障法制建设上“奋勇争先”

　　习近平总书记在福建考察时强调，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，在中国式现代化建设中奋勇争先。福建省粮食和物资储备局牢记嘱托，抓学习、强立法、重实效，在《中华人民共和国粮食安全保障法》出台后不到一年，即出台《福建省粮食安全保障条例》，构建了20余条涵盖“产购储加销”全领域的法规制度体系。

　　一、强化学习穿透性，浓厚“人人懂法”的氛围

　　一是突出学原文，不搞“快餐式”学习。开展粮食安全保障法学习宣传贯彻活动，福建省局领导领学带学，强化静下心学、逐句逐段学，力求内化于心。二是强化悟原理，不搞“浅层式”学习。系统组织专家辅导授课、专题学习研讨、专项课题研究的“三专行动”，引导干部结合粮储系统特点，真正读懂、完整准确全面把握粮食安全保障法的政治定位、内涵要义，做到学深学透、思深悟透。

　　二、强化推进整体性，凝聚“抓紧立法”的合力

　　一是解决“该不该立”的认识问题。结合国家颁布粮食安全保障法的重要契机，加强对外宣传，达成学法立法共识；主动争取省委省政府支持，推动连续两年召开全省耕地保护和粮食安全工作会议；通过粮安考核，压实责任，凝聚立法共识。二是解决“该怎么立”的方法问题。建立专班机制保障“力度”，局党组担主责、职能部门为主体，建立专班，保障立法力量充足、职能充分；建立研究机制保障“进度”，专班半月一分析、党组一月一会商，定期听取汇报、研究问题、研商对策；建立调研机制保障“精度”，在立法全过程中广泛听取意见建议，找到福建特点、找准问题症结、找实对策措施。

　　三、强化内容创新性，形成“探路谋法”的效能

　　一是站位新时代。坚持“三个跟进”，即跟进学习习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述、跟进当下国情粮情、跟进福建主销区的挑战考验。践行大食物观，对各环节节粮减损作出专门规范，明确支持企业和研究机构研发节粮减损新技术；紧跟粮食安全党政同责的部署安排，以法规形式构建责任体系、考核体系、奖惩体系，推动传压力、聚合力，全省粮库建设和增储任务均提前并超额完成。二是探索新办法。承接粮食安全保障法的改革创新成果，着力探索“福建味”“改革味”的载体办法，加大对粮食产业发展的支持力度，首次在本省地方性法规中明确粮食初加工用电执行农业生产用电价格；立足福建缺粮大省的实际，建立粮食产业科技创新、技术改造、产销协作、人才培养机制，引导社会力量投资建设粮食流通基础设施，支持粮食“五优联动”等。

　　四、强化落实闭合性，养成“遇事用法”的自觉

　　一是监督检查纠偏向。在抓落实、抓执行上狠下功夫，两年来，在开展“严监管强执法重处罚行动年”、粮食流通监管“铁拳行动”的基础上，创新飞行检查制度，强化动态纠偏，同时谋划严格对标粮食安全保障法和省粮食安全保障条例开展年度粮安考核，立起用法导向。二是示范引领立导向。从“关键少数”抓起严起，立起“检查必看法、述职必讲法、工作必依法、自身必守法”的刚性要求，用以上率下引领强化用法自觉。