年度普法依法治理工作要点和普法责任清单，同步筹划、同步部署、同步推进。二是以普法主题宣传促进行业普法宣传教育。以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，组织开展竞赛竞答，活跃学习氛围。以党组理论学习中心组为带动，抓住领导干部这个关键少数，抓住青年干部、所属学校青年学生等重点群体，筹划开展“宪法宣传周”“国家安全教育日”“民法典宣传月”等普法主题宣传活动。针对行业特点，突出《粮食流通管理条例》《粮食质量安全监管办法》《福建省地方政府储备粮安全管理办法》等为重点，细化普法责任，落实普法内容，将粮食安全融入主题宣传，以增强影响力和感染力。三是以行业高质量发展统筹普法依法治理工作。按照“服务大局普法行动”“送法进一线”“送法进基层”等主题活动部署，着眼粮食安全“国之大者”的战略定位，本着“为人民护粮、为国家守储”的初心使命，制发《福建省粮食和物资储备局2023年普法责任清单》《福建省粮食和物资储备系统2023年普法依法治理工作要点》，将行业法规宣传融入粮食安全宣传周、食品质量宣传周等活动之中，全面推进粮食和物资储备系统改革发展任务。

（二）突出重点，深化普法宣传。一是以法治思想为首要。切实将学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法依法治理的头等大事，持续组织开展习近平法治思想全员线上学习活动，依托“学习强国”“福建干部网络学院”等平台，常态开展网络学习，确保学习活动常态化、网络化。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国重要论述、党的十八大以来中央对全面依法治国重大决策部署，以及保障国家粮食安全的重要论述，讲好习近平总书记在福建的法治故事，增强粮储系统干部职工厉行法治的主观能动性。积极参加各类专题讲座，派员参加国家粮食和物资储备局、省司法厅、发改委组织的各类专题培训；编印《习近平论全面依法治国》等学习资料，配发《习近平关于国家粮食安全论述摘编》等学习书籍，促进和保障学习效果。二是以主题宣传为牵引。常态开展宪法、民法典学习宣传，持续开展“宪法宣传周”“国家安全教育日”“民法典宣传月”等主题宣传活动，按照上级统一安排、结合行业实际细化印发专题活动方案，明确将习近平总书记关于民法典重要讲话精神列入各级党组织学习内容，并列入年度普法责任清单，及时总结上报活动开展情况；深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，积极组织开展“宪法宣传日”活动；所属学校积极组织“宪法晨读活动”，不断强化广大干部职工和青年学生学习宪法、尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、宪法法律至上观念。同时，加强了安全生产法、反间谍法、网络安全法、反有组织犯罪法、反诈骗法等方面法律法规，以及新颁布的爱国主义教育法等法律法规的学习宣传，持续营造尊法学法守法用法的良好环境。三是以行业普法为重点。以新发布施行的《粮食流通管理条例》《粮食质量安全监管办法》《福建省地方政府储备粮安全管理办法》等行业法规规章为重点，深化行业普法宣传。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，率先建立行业应知应会法律法规清单，并梳理编印《综合法律知识汇编》《行业相关法律知识汇编》。结合专项整治，组织开展“以案为鉴警示教育月”和“严监管强执法重处罚行动年”活动，以案释纪、以案说法、以案示警。组织所属粮食企业，结合夏、秋粮收购等时机，现场向种粮农民宣传有关法规政策。结合“世界粮食日”“放心粮油”“爱粮节粮、反对浪费”等宣传教育，重点加强对反食品浪费法的宣传；以粮食消费者为主要对象，利用社区普法广场、普法宣传栏、法治长廊、电子显示屏等载体，开展消费者权益保护、粮食质量安全等方面宣传，推动行业法规规章进入“寻常百姓家”。我局主要做法在国家局官网刊载。四是以党规党纪为抓手。认真学习习近平总书记关于党内法规制度建设重要指示精神，及时跟进学习新发布施行的党内法规制度，通过局党组理论学习中心组领学、各级党组织跟进学，推进党内法规学习制度化、常态化。将深入学习宣传党章和党内法规列为党组理论学习中心组重点内容和全体党员干部的必修课，落实主体责任、争创星级支部的重要评估指标。结合学习贯彻党的二十大精神，专题邀请有关专家就新修订党章开展专题讲座。持续开展党规政纪教育，突出抓好案例警示教育，自主创办“良友讲坛”“廉政微课堂”，不定期开展普法专题讲座，及时通报有关违纪违法问题。

（三）依法行政，注重行业治理。一是及时修订完善权责清单。根据涉粮法律法规修订施行情况，建立权力和责任清单动态调整机制，会同有关部门先后多次对新增、修改、取消权责事项进行集中研讨，并征求有关单位意见建议，强化粮食和物资储备行政主管部门业务监管和行政执法的全链条监管体系。二是全面加强规范性文件管理。严格规范性文件制发程序，落实备案审查和动态清理制度，实现了“三个统一”，规范了合法性审查申请表和法律意见报告格式内容。在专项清理基础上，组织对2008年以来由我局牵头制发的规范性文件进行全面清理，及时废止、修改了一批规范性文件。结合开展涉及民营经济地方性法规、规章和规范性文件专项清理工作，对现行有效的行政规范性文件进行了重新认定，并围绕清理方案明确的标准要求，逐份逐项进行重新审查，完成政府规章修订1件，行政规范性文件废止1件、修订2件，进一步落实公平竞争要求。三是积极推进行业法制建设。全面贯彻党的二十大精神，将“全面落实粮食安全党政同责”等重要思想贯彻落实于行业立法和制度设计。全面施行《福建省地方政府储备粮安全管理办法》，完成《福建省粮食流通管理办法》修订工作，积极协调推进《福建省粮食安全保障条例》立法进程。注重配套制度建设，修订完善各类制度规定20余项，为持续深化我省法治粮食、法治储备建设奠定坚实基础。四是不断强化行政服务意识。按照深化“放管服”改革精神，围绕优化营商环境，贯彻施行《粮食流通管理条例》新要求，持续完善粮食收购服务保障；加大粮食收购执法检查力度，切实做到服务与行业监管一体推进；细化服务事项标准流程，完成了军粮供应站、代供点资格认定网上申办，统一了申报条件和标准，简化了流程手续。严格救灾物资调拨流程，修订出台《福建省救灾物资管理办法》，强化服务与依法管理相统一。

（四）同步推进，严格制度落实。一是严格落实依法行政制度规定。坚持和完善集体领导分工负责制，严肃落实议事决策制度规定，规范权力运行，推进依法行政。印发《全面从严治党主体责任清单》，逐级修订完善“三重一大”集体决策制度，细化重大事项决策、主要人事任免、重要项目安排、大额资金使用等四个方面31条清单，层层明确责任、压实责任。制订重大发展规划，事先征求意见，聘请专家论证，建立起公众参与、专家论证和主管部门决定相结合的行政决策机制。持续以粮食购销领域腐败问题专项整治为抓手，以专项巡视为带动，全领域全方位展开整治整改，不断为依法管粮、依法管储排雷除障。二是严肃落实学法用法制度。党组理论学习中心组集体学习制度健全，年内集体学法7次以上，组织开展专题法制讲座3次；参加国家局年度线上法治培训2次，派员参加旁听庭审2次。结合政策性粮油库存检查、粮食质量检验、粮食流通统计制度等执法及业务管理人员培训累计300余人次；积极推进年度述法制度落实，将年度述法写入工作要点、年度考核方案，并专题召开法治建设工作会议，明确将学法情况纳入年度述职内容。及时传达学习粮食购销领域典型案例和存在的突出问题，组织参加涉粮违法违纪警示教育4次，以案释法、以案讲法制度进一步落实。三是坚持落实普法责任制要求。着力贯彻落实党的二十大关于“深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念”的要求，以国家粮食安全战略、新的粮食安全观为重点，以粮食生产者、经营者、消费者为主体，推动普法宣传“进机关”“进企事业单位”“进直属学校”“进粮食和物资储备库”“进乡村”。制发年度执法督查工作要点、普法责任清单，明确年度重点普法任务、责任单位、主要形式、重点对象和时间节点，推动“法律七进”；及时公布执法检查、线索核查、专项巡查等情况，定期收集和通报典型案例。坚持将普法融入立法工作全过程，结合行业立法修规工作，通过立法调研、公开征求意见等形式，深入涉粮企业、交易市场等，宣传行业立法理念、听取各方面意见建议；对行业新出台的政府规章，均按要求制发学习贯彻落实方案，并在官网上进行政策解读。加强对粮食经营主体应履行的法定义务的宣传教育，提高诚信守法、依法经营的意识和能力。四是严格法制审核制度。落实法律顾问制度，制定出台兼职法律顾问管理办法，加大法制审核力度，防范和化解法律风险的能力得到增强。注重加强法律顾问管理，发挥法律咨询服务、普法宣传教育等积极作用。

（五）责任倒逼，强化制约监督。一是加强组织领导，严格履行第一责任人责任。坚持局党组对普法依法治理和法治机关建设工作的统一领导，针对人事变动及时调整建强普法依法治理暨法治机关建设工作组织领导机制，落实法治建设第一责任人职责。切实将普法依法治理和法治机关建设列入局党组和局长办公会议事日程，亲自部署法治建设重点工作，并坚持做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。领导干部坚持带头学法守法用法，落实领导干部年度述法制度，推动述法与年终述职考核深度融合，以身作则，传导压力。将年度普法依法治理所需资金列入年度财务预算，强化组织保障。二是实施领导责任，切实发挥考评考核的助推作用。细化分解“八五”普法中期评估责任分工，认真总结梳理“八五”普法开展以来所做工作、自查整改存在问题，推进“八五”普法规划全面落实。坚持以精神文明创建、年度绩效考核、星级达标支部创建等为促进，将普法依法治理纳入创建内容和评价指标，深化推进法治机关建设，努力营造尊法学法守法用法浓厚氛围。深入开展爱粮节粮教育，宣传贯彻《反食品浪费法》，实现普法与传承优良传统、弘扬文明新风的有机统一。大力弘扬社会主义核心价值观和社会主义法治精神，把行业法治文化融入行业文化建设之中，不断强化干部职工法治意识。三是加强监督执纪，狠抓专项巡查整治整改。一方面，以监督执纪为后盾。在督查内容上，采取“场景化”“沉浸式”方式召开警示教育现场会，编印粮食购销领域案件选编，组织观看典型案件警示录，用“身边事”教育“身边人”。在督查对象上，紧盯粮食购销、企业经营等高风险领域，梳理排查廉政风险点92个，制定防控措施286条，查处涉粮案件113起。另一方面，以线索核查为助力。以夏粮、秋粮收购检查为突破口，以压级压价、“打白条”等损害群众利益的问题，以及以陈顶新、“转圈粮”等危害国家利益的问题为重点，组成专项工作组对全省政策性粮食储存库点进行拉网式排查，严肃查纠各类违法违规问题。结合重大节假日、重要时段，以检查应急储备成品粮油为重点，发现并纠治各类问题。及时组织核查12325热线分办的线索4起，始终保持威慑态势。四是重视政务公开，主动接受社会监督。根据政务公开有关规定要求，及时更新局门户网站有关信息，切实提高政府信息主动公开和依法申请公开的全面性、规范性、便捷性和及时性。我局本年度通过政府网站共发布工作信息200多条。

二、2024年工作思路

今年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，以学习宣传贯彻《粮食安全保障法》为契机，以行业普法依法治理为抓手，深入推进法治粮储建设。一是持续抓好规章制度建设。认真学习领会《粮食安全保障法》立法精神，积极协调推进《福建省粮食安全保障条例》立法工作；认真做到新修订《福建省粮食流通管理办法》的下篇文章，扎实做好政策解读、学习宣贯，以及相关制度规定的废继改立等工作。二是不断强化普法依法治理。深入学习贯彻习近平法治思想，树牢“为人民护粮，为国家守储”意识，以“国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等普法主题宣传活动为带动，以落实“谁执法谁普法”责任制要求为抓手，着重围绕抓好粮食收购、储备管理、质量安全、节粮减损等内容环节，持续营造“依法管粮、依法管储”行业法治环境。三是继续加大依法监管力度。紧盯政策性粮食收购入库、储存、销售出库等重点环节，扎实开展季度巡查、粮食收购检查、政策性粮油库存检查等活动。综合运用“四不两直”“飞行检查”、信息化监管等有力手段，落实12325热线投诉举报线索核查工作，加强粮食执法队伍建设，持续推动粮食管理工作向法治化规范化监管转变。

                                                       福建省粮食和物资储备局

                                                                 2024年1月19日

（此件主动公开）