（二）严格制度，稳步推进。一是坚持依法行政。结合学习贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，以粮食购销领域腐败问题专项整治为抓手，全领域全方位展开自查排查，为依法管粮、依法管储排雷除障。坚持和完善集体领导分工负责制，严肃落实议事决策制度规定，规范权力运行，推进依法行政。制订重大发展规划，事先征求意见，聘请专家论证，建立起公众参与、专家论证和主管部门决定相结合的行政决策机制。针对今年省级粮库新建改建等重大事项，主动邀请驻省发改委纪检组全程介入、全程监督，杜绝各种违规违纪问题。二是落实普法制度。坚持党组理论学习中心组集体学法制度，将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组年度学习内容，带头深化普法依法治理和法治机关建设。落实国家工作人员学法守法用法制度，依托“学习强国”“中国普法”等网络平台常态开展法律法规学习。以组织年度行政执法资格考试为契机，有计划地组织开展各项业务培训，不断提高依法行政能力水平。2022年，我局机关有10人顺利通过执法资格考试。截止目前，我局主要业务处室机关干部均具备执法资格。组织全省粮食和物资储备系统101人参加了全省年度行政执法资格专业法律知识考试，组织各类培训或参加国家局举办法治专题讲座3次，不断强化国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。及时传达学习涉粮违规违法典型案例的通报，以及粮食购销领域存在的腐败案件和问题，以案释法，汲取教训。结合“世界粮食日”“粮食安全宣传周”等活动，以及第十八届粮食产销协作福建洽谈会，充分运用传统媒介和新兴媒体组织开展粮食安全法治宣传教育，提高粮食和物资储备领域法治宣传的影响力和感染力。三是注重行业立法。以贯彻施行《粮食流通管理条例》为契机，细化完善配套规章制度，积极推进《福建省粮食安全保障条例》立法进程；《福建省地方政府储备粮安全管理办法》已于2022年9月22日发布，专门下发通知，明确宣传贯彻事宜；展开了《福建省粮食流通管理办法》修订工作，并将普法宣传教育贯穿于行业立法全过程，增强企业和群众参与度，为全面推进行业依法治理奠定了良好基础。配套制（修）订出台《福建省粮食和物资储备局关于加强粮食质量安全监管的通知》《福建省粮食应急保障企业管理细则（试行）》《福建省粮食和物资储备局关于加强粮食质量安全检验监测工作的通知》等行业制度规定，推动行业治理在法制化轨道上深化发展。四是深化行业治理。扎实开展专项整治，深化行业治理，严肃查处各类违规违纪问题。借助粮食购销领域腐败问题专项整治的威力，持续深化自查自纠，开展发现问题整改情况“回头看”，确保存量问题见底清零，防范增量问题发生。始终保持查办案件高压态势，落实每半月报送一次粮食流通案件处理情况，主动向省纪委监委汇报沟通，全力配合问题整改。强化事中、事后监管力度和飞行检查工作力度，加大了规范性文件管理力度，落实规范性文件备案要求，不断强化行业依法治理。按照深化“放管服”改革精神，围绕优化营商环境，贯彻施行《粮食流通管理条例》新要求，持续完善粮食收购服务保障等工作，加大夏粮、秋粮收购情况的行政执法检查力度，切实做到服务与行业监管一体推进。全年各级共做出18起行政处罚，行业治理力度逐步加大。

（三）统筹融合，强化成效。一是发挥考评考核的助推作用。严肃落实粮食安全党政同责要求，充分发挥耕地保护和粮食安全责任制考核的“指挥棒”作用，将法治建设与责任制考核实施有效捆绑，细化考核内容、指标、权重，促进法治建设第一责任人责任有效落实，确保粮食储备安全措施办法落实落细。坚持以精神文明创建和年度绩效考核为促进，将普法依法治理纳入创建内容和评价指标，深化推进法治机关建设，努力营造尊法学法守法用法浓厚氛围。深入开展爱粮节粮教育，宣传贯彻《反食品浪费法》精神，实现普法与传承优良传统、弘扬文明新风的有机统一。大力弘扬社会主义核心价值观和社会主义法治精神，把法治宣传融入行业行政执法干部培养全过程、融入行业行政执法全过程、融入行业依法治理全过程。二是强化执法巡查的监督作用。借助粮食购销领域腐败问题专项整治的东风，继续深挖政策性粮食管理中存在的薄弱环节，年初派出工作组分赴各地市进行专项工作督办，彻底摸清人、粮、库的底数。为进一步强化检查质效，全程主动邀请驻省发改委纪检监察组参与督导，采取划片包干和飞行检查的方式，对全省政策性粮油检查情况展开巡查督查，并对省纪委监委粮食安全专项检查、涉粮问题整改“回头看”。根据国家部委有关通知要求，从各设区市人才库抽调122人，组成9个现场检查组，对2022年全省政策性粮油库存的数质量、轮换、购销政策执行、问题整改、安全储粮和安全生产、粮食流通统计制度执行等7个方面情况开展交叉检查，发现并指出问题132个并督促落实整改工作。三是借力线索核查的震慑作用。以夏粮、秋粮收购检查为突破口，以压级压价、“打白条”等损害群众利益的问题，以及以陈顶新、“转圈粮”等危害国家利益的违法违规问题为重点，组成专项工作组对全省政策性粮食储存库点进行拉网式排查，严肃查纠各类违法违规问题。结合重大节假日、重要时段，以应急储备成品粮为重点，发现并纠治各类问题。及时自办或分办12325粮食和物资监管热线举报线索12起，受理群众来信举报2起，均按要求和时限落实核查办理；指导各地完成736家粮食企业信用监管平台信息录入和首次评价。

（四）加强领导，落实责任。一是坚持强力领导。坚持局党组对普法依法治理和法治机关建设工作的统一领导，深入学习贯彻习近平法治思想，将普法依法治理和法治机关建设列入局党组和局长办公会议事日程，强化对依法行政工作的组织指导。领导干部坚持带头学法用法守法，落实领导干部年度述法制度，加强对党风廉政建设责任制落实情况的检查力度，层层传导压力责任。将年度普法依法治理所需经费列入年度财务预算，强化普法依法治理工作的组织力、领导力和保障力。二是细化明确职责。全面落实党政负责人在法治建设中的第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化全省粮食和物资储备系统改革发展、应对粮食安全保障风险、化解粮食安全保障矛盾、维护社会安定稳定。细化《2022年普法责任清单》任务分解，明确处室职能，逐项抓好落实，强化“谁执法谁普法”的实际效果。三是实施责任监管。按照“法定职责必须为，法无授权不可为”原则，在对照新修订施行的《粮食流通管理条例》等法律法规，完成了《福建省粮食和物资储备局权责清单》调整公布之后，2022年再次按照省委编办要求，组织对权责清单进行了系统全面梳理和规范，不断增强依法管粮、依法管储、依法行政意识。扎实开展粮食收购检查、应急成品粮专项检查、粮食质量安全检查等活动，狠抓政策性粮食收购、粮食库存数质量监管，维护粮食流通秩序，保障我省粮食安全。

二、2023年工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，以推进粮食和物资储备系统依法治理为主线，以“八五”普法宣传教育为重点，全面深化行业依法治理，不断提高法治机关建设水平。

    （一）持续深化立法修规工作。全面贯彻施行新修订的《粮食流通管理条例》，健全完善《粮食流通管理条例》配套制度规定，不断提高依法管粮、依法管储水平；切实将普法融入立法修规全过程，持续深化推进《福建省粮食安全保障条例》立法进程，持续抓好《福建省粮食流通管理办法》修订工作，逐步构建形成具有福建特色的粮食安全保障法规体系。

    （二）不断强化普法依法治理。坚持稳中求进、守正创新，不断强化系统观念、法治思维、强基导向，深化推动“八五”普法规划全面落实。以宪法、民法典等基本法律法规为重点，以《粮食流通管理条例》《福建省政府储备粮安全管理办法》等行业法规规章为抓手，围绕抓好事中事后监管、政策性粮食管理、粮食质量管理、防止和减少粮食损失浪费等内容环节，将普法工作融入“夏粮、秋粮收购”“粮食安全宣传周”等活动全过程，引导粮食经营者依法诚信经营，强化粮食生产者和消费者运用法规制度维护自身合法权益的意识和能力。

    （三）继续加大依法监管力度。按照“有仓必到、有粮必查、查必彻底、不留隐患、全程留痕”和“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，大力开展政策性粮食库存检查工作，查清核实库存家底，推动储备粮管理规范化。严肃执行国家粮食收购政策，落实储备粮食订单直补，提高服务质量，把好粮食入库质量关。严格政策性粮食销售出库检查，加大事中事后监管力度，严肃查处各类涉粮案件和违法违纪问题。

联系人：杨荣华，联系方式：0591-87543570。

                            福建省粮食和物资储备局

                            2023年1月4日