闽粮党组〔2013〕17号

局机关各处（室）、局属各单位：

《福建省粮食局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》已经局党组会议审议通过，并报省委党的群众路线教育实践活动督导组审核同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

       中共福建省粮食局党组

                                 2013年7月31日

福建省粮食局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（以下简称《意见》）、《中共福建省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《福建省第一批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的部署安排，我局为参加第一批开展党的群众路线教育实践活动单位，为切实搞好教育实践活动，制定如下实施方案：

一、总体要求

认真贯彻落实中央《意见》、习近平总书记重要讲话和省委《实施意见》精神，充分认识教育实践活动的重大意义，把握教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真贯彻落实习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上关于“三个必然要求”的重要论述精神，围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“四下基层”为主要载体，把贯彻落实中央“八项规定”和省委贯彻落实办法作为切入点，针对局机关实际，找准抓住并认真解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”）方面存在的突出问题，努力提高做好新形势下群众工作的能力，不断提升省粮食局工作科学化水平，为确保全省粮食安全，推动福建科学发展跨越发展贡献力量。

二、方法步骤

这次教育实践活动参加对象是局机关、局属单位全体党员，重点是局领导班子、局属单位领导班子和县处级以上领导干部。时间从2013年7月开始至12月基本完成，其中局机关从7月中旬开始启动，局属单位从8月上旬开始启动，集中教育时间不少于3个月。此次教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持时间服从效果、进度服从质量，自下而上找问题，上下互动查原因，分级分层抓整改，把学习教育、征求意见、解决问题贯彻始终，着力抓好三个环节：

(一)学习教育、听取意见（时间约6周）。这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、进行思想发动。局党组成员结合工作分工和联系点，带头深入基层和局属单位，就我局在群众路线、作风建设方面存在的突出问题以及推进省政府34号文件贯彻落实、“粮安工程”规划编制、粮食收购、粮库建设和粮兴公司遗留问题等方面进行调查研究，听取干部群众对开展教育实践活动的意见和建议。要引导党员干部认真学习中央精神和省委要求，结合思想工作实际，提高认识，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入到教育实践活动中去。7月5日，召开局长办公会议，传达省委动员大会主要精神，提出贯彻落实的初步意见。7月9日召开局党组理论学习中心组会议，进一步学习省委动员大会精神，习近平总书记的一系列重要讲话精神，中央和省委有关文件，省委尤权书记的重要讲话等文件，研究部署局机关贯彻落实意见。7月25日，按照省委实践办的统一安排，经督导组同意，召开动员大会，局机关全体干部职工、离退休党员干部和局属单位领导班子成员参加，由局党组书记和省委督导组组长作动员讲话。动员会议结束后，与会人员对局党组班子及成员进行民主评议。

2、开展学习教育。认真贯彻习近平总书记关于在全党大兴学习之风的要求，把理论武装作为局机关教育实践活动的切入点。认真制定学习教育计划，科学安排学习教育活动。

(1)重点学习内容

组织党员干部学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统，认真研读《论群众路线——重要论述摘编》，学习省第九次党代会报告和省委有关会议、文件精神。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。大力弘扬古田会议精神、谷文昌精神、新时期福建精神和福建粮食精神，深入学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心等先进事迹和身边的先进典型。处级以上党员领导干部还要认真学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》。

(2)主要学习方式

一是局领导班子学习。结合全省粮食工作实际，认真制定学习方案，采取党组中心组学习的方式，进行集中学习讨论。局领导班子成员集中学习时间不少于5天，交流讨论不少于3次。

二是集中学习培训。局机关组织处级以上党员、干部进行1-2

天集中学习培训；同时，结合各自实际，详细制定本处（室）的学习教育计划，要适当集中时间，强化集体学习讨论。

三是党员干部自学。全体党员、干部要将规定学习内容通读一遍，做好学习笔记，撰写心得体会，提高学习实效。学习体会要联系实际做到学有所思、学有所获。各处（室）负责对本处（室）党员、干部自学情况进行督促检查，局教育实践活动领导小组办公室采取适当方式进行抽查。

四是组织专题讨论。要组织党员、干部立足本职岗位，通过学习研讨、座谈交流等方式，广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，进一步明确为民务实清廉的具体要求，进一步增进与人民群众的感情，进一步密切党群干群关系。要求每位党员、干部都要认真学习，撰写体会，积极发言，做好笔记。把专题学习研讨具体情况书面报告局教育实践活动领导小组办公室。

以上涉及各类集中学习讨论应本着实事求是、注重实效的原则，合理安排。

3、广泛征求意见。结合开展“四下基层”活动，组织党员、干部深入基层调查研究，听取群众意见，了解群众诉求，增进群众感情；结合落实中央“八项规定”、加强局机关绩效管理工作，听取群众对局机关干部作风、工作方法等方面的意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

(1)局领导班子成员充分利用召集座谈会、部门走访以及参加各种会议、培训等机会，广泛征求省直有关单位、市、县粮食部门对省局领导班子的意见和建议；近期准备召开设区市粮食局长座谈会和老同志工作座谈会，征求相关意见；同时结合开展“四下基层”活动，深入市、县以及局属单位联系点、挂钩点开展走访活动，听取基层意见建议。

(2)处级以上党员干部要结合各自岗位职责，利用会议、培训、出差、工作调研等各种机会，深入基层一线，走访基层群众、了解群众诉求，听取群众意见，增进群众感情。

(3)以省局名义给各设区市政府分管领导及部分县（市、区）政府分管领导、各设区市粮食局、部分县（市、区）粮食局、局属各单位、省直有关单位发征求意见函，征求对粮食工作的意见建议。

(4)在省局网站开设福建省粮食局开展党的群众路线教育实践活动专栏，并开通征求意见箱，面向社会征求意见和建议。

(5)在局机关设立意见箱，征求局机关、局属单位干部职工的意见和建议。

对征求到的意见、建议原汁原味进行梳理，及时报送局教育实践活动领导小组办公室。

学习教育、听取意见环节结束后，形成简要情况报告，经省委督导组审阅后，报省委教育实践活动领导小组办公室。

(二)查摆问题、开展批评（时间约4周）。这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉这一总要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展健康的批评和自我批评。局党组要以整风精神开好高质量的专题民主生活会，各处（室）主要负责人列席。之后，各总支、支部参照局党组班子做法召开组织生活会。局党组成员应参加所在支部的组织生活会，指导支部开展教育实践活动。省委督导组将全程参加我局领导班子专题民主生活会。

1、会前深入谈心，认真查摆问题。局党组书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心、沟通思想、交换看法，在重要的问题上形成共识。领导班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。对照检查材料应包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三个部分。局党组书记对班子成员的对照检查材料认真把关，省委督导组审阅并提出修改完善的意见建议。各总支、支部成员会前谈心、查摆工作中存在的问题参照以上要求进行，局党组成员要与分管的处（室）、联系的局属单位负责人逐一谈心，对支部对照检查情况提出指导意见。

2、会上诚恳批评，真正触及思想。局党组书记带头开展健康的批评与自我批评，班子成员要把自己摆进去，逐项对照检查，进行深刻的自我剖析。省委督导组对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价。省委督导组对没有按照要求认真对照检查的要求改正；对民主生活会没有达到预期效果的责令重开。局党组召开民主生活会时间不少于1天，也可根据实际情况适当延长。各总支、支部要参照局党组民主生活会的要求开好组织生活会。认真查找差距和问题，明确努力方向，提出改进

措施和办法。

3、会后通报情况，自觉接受监督。局党组书记主持召开会议，在一定范围内通报局党组民主生活会情况，并形成民主生活会情况专项报告，经省委督导组审阅后上报。各总支、支部的组织生活会情况也要形成简要的情况报告，报局教育实践活动领导小组办公室。省委督导组还要了解党员领导干部参加所在党支部专题组织生活会情况。

(三)整改落实、建章立制（时间约4周）。这是整个教育实践活动出成果、见成效的环节，重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理；建立健全贯彻党的群众路线的长效机制。

1、制定整改方案。认真研究提出整改落实的目标任务、具体措施、方式方法和时限要求，提交省委督导组审核把关，并在一定范围内公布，接受群众监督。

2、着力解决问题。聚焦作风建设，对照中央《意见》和省委《实施意见》提出的反对“四风”的具体要求，对一些突出问题，进行集中治理。通过“四查四治”，即一查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；二查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；三查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；四查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病，确保教育实践活动不走过场，实现党员干部思想进一步提高、作风进一步改变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。

3、强化正风肃纪。进一步严明政治纪律，自觉维护中央权威，始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻中央和省委的决策部署。按照党要管党、从严治党的要求，加强领导班子自身建设和严格教育管理党员干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。省委督导组在充分听取局党组主要负责同志意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部，特别是加强作风建设、严明党的纪律方面的意见建议，报省委教育实践活动领导小组办公室。

4、加强制度建设。对局机关贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善；坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重从机制上解决问题，建立健全定期研究解决基层和群众反映突出问题等制度，形成直接联系服务群众的常态长效机制，使贯彻群众路线成为全体党员、干部长期自觉的行动。

集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果，并做好活动总结工作。局机关各处（室）、局属各单位向局教育实践活动领导小组书面报告活动开展情况和成效；局党组向省委教育实践活动领导小组书面报告活动的开展情况和成效。

三、组织领导

局机关教育实践活动在局党组领导下开展，成立党的群众路线教育实践活动领导小组，组长由局党组书记、局长担任，副组长由局党组成员担任，成员由人事处、机关党委、办公室、监察室负责人组成。领导小组下设办公室，抽调各有关处（室）人员组成，各有关处（室）要明确责任、密切配合、形成合力。

局教育实践活动领导小组要加强对局机关教育实践活动的分类指导，针对各处（室）的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。整个教育实践活动既要认真落实中央和省委统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合省局实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。

要认真做好教育实践活动的宣传舆论工作，通过省局网站开设专栏和编发教育实践活动简报等形式，及时反映动态，交流经验。要坚持正面宣传为主，准确体现中央和省委精神，紧紧围绕活动主题，着眼于统一思想、凝聚力量，积极营造健康的舆论氛围。

开展教育实践活动坚持围绕中心、服务大局，把组织开展教育实践活动与认真做好今年我省粮食各项工作和党员、干部履职尽责结合起来，统筹兼顾，科学安排，做到“两手抓、两不误、两促进”，确保全年各项工作任务的全面完成。

局属各企事业单位参照此方案认真制订各自实施方案，报省局教育实践领导小组办公室审定后实施。省局教育实践活动领导小组不派督导组到局属各单位，由局教育实践活动领导小组办公室统筹协调、督促局属各单位开展教育实践活动，确保教育实践活动顺利进行，并取得实效。