闽粮法〔2015〕193号

各市、县粮食局，平潭综合实验区经济发展局：

为贯彻落实国务院和省政府关于推进简政放权、放管结合、转变政府职能的工作部署，进一步规范行政审批行为，提高行政效率和服务水平，根据《福建省人民政府办公厅关于开展“办事难、办证难”专项整治工作的通知》(闽政办〔2015〕119号)、省效能办《关于进一步健全完善即办制度和限时办理承诺制度的通知》(闽效能办〔2015〕17号)等文件精神，现就粮食收购资格许可审批的有关事项通知如下：

一、加快审批速度

(一)规范办理条件。各市、县粮食局要严格按照《粮食流通管理条例》、《福建省粮食流通管理办法》有关规定对粮食收购资格许可申请人的资格条件进行审核，不得随意提高或降低资格条件，不得擅自增设办理条件。

(二)精简申办材料。除《福建省粮食收购资格审核管理实施细则》(闽粮法〔2012〕2号)第十一条规定的申办材料以外，各市、县粮食局不得再要求申请人提供其他证明材料。

(三)缩短办理时间。有条件的市、县粮食局可将粮食收购资格许可列入即办事项目录清单。未列入即办项目清单的，要进一步加快审批速度，并严格将承诺办结时限控制在法定时限的60%以内。

二、提高服务水平

(一)加强信息公开。要认真编制服务指南，列明粮食收购资格许可的设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、年检要求、注意事项等内容，并附示范文本以及常见错误示例，做到具体详实、一目了然，内容发生变更时要及时修订。服务指南摆放在醒目位置，同时在单位网站显著位置公布，并提供电子文档下载服务。

(二)强化责任落实。要结合本地实际，进一步建立和完善便民服务各项制度和措施，明确行政审批工作相关人员的责任，并建立完善服务评价和反馈机制，自觉接受媒体和群众监督。要加强行政审批工作人员管理，使其牢固树立为民服务宗旨意识，做到热情服务、依法办事。对行政审批工作人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮，或不作为、乱作为、吃拿卡要等问题，一经发现，要必须严肃处理。

(三)加强业务学习。定期组织负责粮食收购资格许可审批的领导干部、工作人员学习行政审批方面的政策法规和专业知识，安排人员参加专门培训，提高业务素质水平。

三、加强事中事后监管

(一)加强对下放审批项目监管。省局行业管理处要着力做好衔接服务工作，研究具体措施，指导各市、县粮食局有效开展监管工作，确保粮食收购资格许可审批项目下放后任务到位、责任到位、管理到位。

(二)明确监管职责。各市、县粮食局要按照“谁审批、谁负责”的权责一致原则，认真履行监管职责，健全相关制度，依法承担相应管理责任，并按规定上报审批数据报表。

(三)改进监管方式。要以“粮食收购资格许可”审批事项为基础，建立本区域内的粮食市场主体名录库，加强对粮食市场主体的事中事后监管。采用“双随机”抽查的工作机制，通过摇号等方式随机抽取被检查企业名单和检查人员名单，为各类粮食企业营造公平、公正的市场环境。逐步建立并完善粮食市场主体诚信档案，根据企业的信用等级、生产经营状况、违法违规行为等情况，实行分类监管。对违法违规、失信企业和列入经营异常名录等市场主体，要根据情况适当增加随机抽查频次，实行重点管理。

各市、县粮食局要结合本地实际，采取切实有效措施提高行政审批服务质量和效率，建立并完善事中事后监管制度，加强依法行政和依法管粮，促进我省粮食市场的健康发展。

                                 福建省粮食局

                                2015年11月9日