闽粮法〔2024〕87号

各设区市粮食和物资储备局、厦门市发展和改革委员会、平潭综合实验区农业农村局，局机关各处室、局属各单位：

　　根据省委全面依法治省委员会守法普法协调小组《关于印发〈2024年福建省普法依法治理工作要点〉的通知》（闽法普组〔2024〕3号）精神，我局研究制定了《2024年全省粮食和物资储备系统普法依法治理工作要点》，现印发给你们。请结合实际认真抓好贯彻落实。 

福建省粮食和物资储备局

2024年4月26日

2024年全省粮食和物资储备系统普法依法治理工作要点

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面落实“八五”普法规划的关键一年，是推进全省粮储系统能力作风建设“巩固提升”的关键之年。全省粮储系统普法依法治理工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照省委十一届三次、四次、五次全会部署，围绕“一年根本好转、三年巩固提升”的总目标，持续推动全省粮储系统普法依法治理工作提质增效，为奋力谱写中国式现代化福建篇章贡献粮储系统法治力量。

　　一、思想政治引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　（一）坚持领导干部带头学习宣传习近平法治思想。将习近平法治思想列为各级领导干部教育培训的重点课程，各级领导干部要做领学深学的表率，依托“学习强国”“福建干部网络学院”等平台，常态开展习近平法治思想线上学习活动，切实做到吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，将习近平法治思想贯彻落实到全省粮储系统工作全过程各方面，不断强化法治思维、法治素养和依法行政能力。

　　（二）坚持用习近平法治思想引领行业普法工作实践。切实将习近平法治思想列入全省粮储系统党员干部理论学习计划，落实党组理论学习中心组集体学法制度，落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，将习近平法治思想列为各级党组织年度重点学习内容，纳入党课、所属学校思政课重点课题。坚持开展领导干部学法、考法、述法制度，落实旁听庭审要求。结合深化拓展“三争”行动，全省粮储系统“大学习、大培训、大落实”活动，认真吸取专项整治深刻教训，探索形成与粮储行业特点相适应的学习成果，不断增强运用习近平法治思想解决粮储行业实际问题的能力。

　　（三）坚持以内部深学助推习近平法治思想的大众化传播。以全省粮储系统内部深入学习宣传贯彻习近平法治思想为基础，将学习宣传习近平法治思想与行业普法工作结合起来、与法治机关建设结合起来、与行业依法治理结合起来，推动习近平法治思想学习宣传向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。充分发挥省内粮食安全宣传教育基地作用，注重运用新兴媒体和基层普法阵地，采取群众看得见、易领悟的方式展开宣传，持续推动习近平法治思想进农村、进库区、进机关、进企业、进校园。

　　二、服务中心大局，努力营造尊法学法守法用法良好环境

　　（一）突出优化法治化营商环境。将开展优化法治化营商环境专项普法作为全省粮储系统全年普法工作的重中之重，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“粮食安全宣传周”等重要节点，大力推进法律进涉粮企业，持续提升市场主体法治意识。积极派员参加各级组织的专项普法宣传活动和普法培训，努力为全省粮储行业营造良好的法治环境。

　　（二）服务保障涉粮民营经济。以市、县两级为重点，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，依法维护各类市场主体合法权益，深入调研采集分析涉粮民营企业的普法需求，加强与中小涉粮企业经营管理密切相关的法律法规宣传。鼓励全系统“蒲公英”普法志愿者积极参加“服务民营企业·蒲公英在普法”专项行动，针对涉粮民营企业特点，有重点地推进“送法进企业”“民营企业普法行”等活动，持续提升涉粮企业经营管理人员的法治素养。积极鼓励各级制作涉粮民营企业保护普法短视频，发布涉粮民营企业普法典型案例。

　　（三）深化社会治理现代化相关法律法规宣传普及。聚焦人民群众关心关注的热点难点问题，坚持内部学法与社会普法相结合，切实将粮食安全纳入国家安全战略，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传，鼓励全省粮储系统干部职工参加“人人争当国安卫士”国家安全教育公益课学习活动。学习宣传国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、反有组织犯罪法、生物安全法、网络安全法、密码法等国家安全法律法规。注重学习宣传与平安建设、生态文明建设、突发事件应对、传染病防治、扫黑除恶、毒品预防、反邪教、扫黄打非、安全生产和打击电信网络诈骗、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、个人信息保护等人民群众关心的问题。

　　三、突出普法重点，不断提升行业法治素养

　　（一）全面提升领导干部法治素养。加快建设法治机关、法治粮储，按照权责清单制度，推进依法决策、依法行政、依法监督。抓住“关键少数”，严格落实集中学法、学法考试、年度述法等制度规定，坚持把国家工作人员学法用法作为一项长期性、经常性工作来抓。落实《福建省粮食和物资储备局领导干部应知应会党内法规和国家法律法规规章清单（2024版）》学习内容安排，深入学习与岗位履职相关的法律法规。深入学习党章，以学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》为契机，开展一次集中性纪律教育；经常组织警示教育，引导各级领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等，权由法定、权依法使等理念。加强执法督查常态化业务培训和上岗培训，落实行政执法人员接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

　　（二）抓好粮储系统“蒲公英”普法队伍建设。鼓励全省粮储系统符合条件的干部职工积极注册申请成为“蒲公英”普法志愿者，不断壮大普法队伍。发挥全省粮储系统现有“蒲公英”普法志愿者的“种子效应”和“辐射作用”，深化粮储行业法律法规学习宣传，持续提升行业普法队伍能力。全面加强行政执法队伍建设，不断提升“以案说法”“以案释理”能力，强化执法督查队伍的法治素养、执法能力、工作作风。积极推荐“蒲公英”普法创新案例、经验做法和“蒲公英”骨干人才。

　　（三）注重粮食生产者、经营者、消费者法治素养提升。以市、县两级为重点，有针对性地组织对粮食经营者开展“提升企业经营管理人员法治素养”调查摸底。结合“世界粮食日”“粮食安全宣传周”等，以国家粮食安全战略、新的粮食安全观为重点,积极宣传粮食安全保障法律法规及政策规定，推动普法宣传“进企业”“进库区”“进乡村”；以爱粮节粮为主要内容，走进学校、机关、企事业单位和社区，大力开展反食品浪费法宣传。结合“粮食质量安全日”，以广大消费者为群体，强化粮食质量安全法律法规宣传，促进广大消费者健康消费，持续提升依法维权能力。结合夏（秋）粮收购专项检查，以粮食生产者、收购者为重点，强化粮食收购政策及相关法律法规的宣传，不断提升运用法律知识解决涉粮问题的能力。

　　（四）开展普法主题宣传教育活动。大力开展宪法宣传教育，深入贯彻落实习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神，以人民代表大会成立70周年为契机，组织开展好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传。结合庆祝中华人民共和国成立75周年、红军长征出发90周年等宣传活动，开展法治宣传教育。广泛践行社会主义核心价值观，推进爱国主义教育法学习宣传。经常开展民法典宣传活动，深入贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心里”的重要指示精神，持续开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传，5月份按照省委全面依法治省委员会守法普法协调小组统一安排，组织开展第四个“民法典宣传月”活动，持续推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践。以民法典为依据，以良法促进善治，积极开展家规家训宣传。

　　四、坚持统筹融合，深化推进行业普法依法治理

　　（一）强化粮储行业法律法规宣传教育。以贯彻实施粮食安全保障法为重大契机，组织召开全省粮食流通监管“铁拳行动”暨贯彻实施粮食安全保障法动员部署会；针对我省粮储行业特点，以粮食安全保障法、粮食流通管理条例，以及福建省粮食流通管理办法、福建省地方政府储备粮安全管理办法等法律法规规章为重点，落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制要求；充分利用“世界粮食日”“粮食安全宣传周”“粮食质量安全宣传日”等时机，强化粮储领域法治宣传的影响力和感染力。注重粮储行业法治文化建设，大力弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀粮食治理、制度文化和红色基因，展现行业文化特色，强化粮食安全法治建设的群众性。

　　（二）持续深化行业依法治理。以高质量普法助推新质生产力发展，以粮食安全保障法颁布实施为契机，推动粮食安全保障从政策治理向法治治理转变；按照“强化粮食储备和购销领域监管”的部署要求，切实承担起监管责任。坚持人防和技防相结合，加强监管队伍和能力建设，实践运用“福建省粮食购销监管平台”强化推进信息化、穿透式监管。实施粮食流通监管“铁拳行动”，持续重拳出击惩治涉粮违法违规行为。贯彻落实深化“放管服”改革精神，按照优化提升一体化政务服务能力要求，将普法宣传教育融入政策性粮食管理、粮食质量监管、事中事后执法督查、防止和减少粮食损失浪费等重点内容环节，通过形式多样的法治宣传活动，有序推进粮食流通领域法治化建设。鼓励全系统具有专业特长的干部职工参加全国法治动漫微视频作品征集活动。

　　（三）深入推进法治进基层建设。深入开展法治“进企事业单位”“进所属学校”“进粮食和物资储备库”等活动，不断扩大依法管粮管储宣传教育覆盖面和影响力。突出以直属企业中高层管理人员为重点，带动涉粮企业干部职工尊法学法守法用法，持续营造涉粮企业依法管理、依法运营良好环境。结合年度执法督查、专项巡查、日常检查和案件调查等，加强对直属单位（企业）“法治体检”，引导企业强化合规意识，增强企业管理者和职工的法治观念。以所属学校为主体，贯彻落实《青少年法治教育大纲》，加强法治副校长队伍建设，创新青少年法治宣传方式，推动法治教育与法治实践相结合；落实教师网络法治教育培训，持续提升依法治教水平；积极开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等法治宣传教育；认真开展防范校园暴力、校园欺凌专项普法治理行动。

　　（四）不断强化行业法治宣传工作。充分发挥我省粮食安全教育基地优势，丰富提升法治宣传教育功能，推动法治文化与粮食安全教育融合宣传，深化法治固根本、稳预期、利长远保障作用的认识。推进行业法治文化与行业精神融合宣传，加强行业遵纪守法、爱岗敬业光荣传统和先进人物宣传，提高遵纪守法、廉洁从业的法纪观念，谱写行业法治新篇、讲好行业法治故事。加快推进行业法制建设，坚持融普法于立法工作过程，结合《福建省粮食安全保障条例》立法进程，通过立法调研、公开征求意见、专家论证、座谈会等形式，扩大社会参与及影响。对新颁布施行的涉粮涉储政府规章，及时通过发布会、政策解读等方式做好普及宣传，回应社会关切。融普法于执法过程、寓普法于监督检查之中，在履行行政执法程序时正确引用法律条文，对行政相对人进行释法析理。结合粮食购销领域腐败问题专项整治暴露涉粮典型案例，持续开展“以案说法、以案说纪、以案说责”普法宣传教育。

　　五、落实责任机制，强化法治宣传教育组织领导保障

　　（一）加强组织领导。充分发挥各级普法依法治理领导小组的职能作用，牢牢把握行业普法依法治理正确政治方向，推动全省粮储系统“八五”普法提质增效。严格落实各项制度规定，坚持把领导干部带头学法守法作为加强普法依法治理的关键环节，切实履行好法治建设第一责任人职责。坚持将普法作为推进行业法治建设的基础性工作，纳入本单位本部门工作布局。严格落实意识形态工作责任制，贯彻落实“三同步”原则，加强政务微信号等意识形态阵地管理。各级粮储部门要切实将普法依法治理列入重要议事日程，所需经费列入年度财务预算予以保障。

　　（二）强化考核考评。落实深化拓展“三争”行动部署，按照省局“能力作风建设”工作安排，以及全系统“大学习、大培训、大落实”工作方案，以考核考评为抓手，促进全省粮储系统普法依法治理，深化推进行业法治建设，不断提高行业依法治理水平。鼓励运用“标杆库”创建、规范管理达标等行之有效的方式，促进行业依法治理。落实部门主要负责同志推进法治建设情况列入年度述职重要内容，将法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部重要内容。

　　（三）落实普法责任。坚持问题导向，持续抓好“八五”普法中期评估存在问题整改，推动“八五”普法提质增效；落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法责任清单制度，强化日常普法工作的动态管理。坚持普法依法治理与行业管理、行政检查、行政执法实践相结合，把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来，将普法宣传教育贯穿于事前、事中、事后全过程，及时公布行政执法情况，并通过“以案释法”“以案析理”，让群众在解决问题中学习法律知识，树立行业行政执法队伍良好形象。严格执行重大执法决定法制审核、公平竞争审查、企业合规审查等制度，落实审查责任。坚持实事求是、求真务实，改进作风，加强粮储行业普法产品、行业法治文化阵地和普法活动的管理，做好普法依法治理和新闻宣传，增强普法工作实效。